斯洛文尼亚高教改革很费劲

前些天记者去斯洛文尼亚卢布尔雅那大学采访,看到哲学院人头攒动,挤满了激情演讲的学生和教授,他们是在“声讨”斯洛文尼亚教育部门近年来推广的“博洛尼亚教育改革”。

所谓“博洛尼亚进程”,是29个欧洲国家于1999年在意大利的博洛尼亚提出的欧洲高等教育改革计划,其目标是整合欧盟的高教资源,在全欧洲范围内进行教育体制改革,实现签约国范围内各大学毕业证书和成绩相互承认,也使本科毕业生可以在其他签约国学习硕士课程,从而推动教育领域欧洲一体化。

由于欧洲各个国家本身教育制度千差万别,而签署协议的国家还需要在本国法律和教育制度层面上进行改革,所以直到今天,该进程的推进仍存在很多困难。另一方面,“博洛尼亚进程”的协议基本上是对教育体制规范化的宏观指导,各国如何具体操作和实施,在很大程度上还是由本国教育部门自己决定。

斯洛文尼亚真正开始在高等教育阶段推行“博洛尼亚进程”相关政策是在2007年以后。斯洛文尼亚对教育投入一直很大,在2007年以前,从小学到高等教育的学习,本国人在公立学校的学习完全免费。由于政府给予学生在生活和就业方面诸多便利条件,使得斯洛文尼亚的学生对完成学业的紧迫感普遍不足。根据欧盟统计,斯洛文尼亚学生完成本科阶段的学习平均需要7年时间,很多30岁出头的人可能还在学习本科学位。而在2007年以后,斯洛文尼亚教育开始实行“博洛尼亚进程”相关政策,要求学生必须在4年内完成本科阶段学习,最长3年内完成硕士阶段学习。学生抗议的,是大幅减少学习时间导致学习质量下降,很多学生提出没有足够的时间进行研究性工作。很多教授也提出,从1999年到现在,高等院校的教师、学生比例已经从1比18上升到1比52。这样悬殊的师生比例使得大学课堂人满为患,自然会使教育质量下降。

在另一方面,根据“博洛尼亚进程”,斯洛文尼亚将博士阶段的学习与硕士阶段的学习分为两段,并且对于原来硕博连读的很多政策进行了更改。其中很重要的一条是博士学习将要收费。特别是2008年以来,在金融危机和欧洲债务危机背景下,教育收费更带来学生的抵制情绪。近年来斯洛文尼亚在教育中的投入占国民生产总值比重逐年降低,这对于一个经济总体水平在欧盟处于中等的国家来说是非常不正常的。

有媒体评论说,教育体制改革必须进行。“博洛尼亚进程”正好迫使学校、教师和学生做出一些改变。博洛尼亚斯洛文尼亚老龄化日益严重,让学生早日完成学业踏上工作岗位是保障社会稳定和经济发展的重要因素。况且,改革将最终实现欧洲教育的一体化,也有利于欧洲人才的良性流动。
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